Chapitre 1 - Canalblog
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Fiche de lecture Présentation : Titre : « Histoire de la Restauration 1814-1830, Naissance de la France moderne » Auteur : Emmanuel de Waresquiel et Benoît Yvert Emmanuel de Waresquiel : 57 ans, ancien élève de l’Ecole normale supérieure, directeur de collection chez Larousse. Il est l’auteur de nombreux articles de vulgarisation et il du Duc de Richelieu. En 2006, il est habilité à diriger les recherches sur le thème : « Comprendre la Restauration : le débat socio-politique des élites. Idées et représentations. » C’est un spécialiste de la France du XIX siécle. Benoît Yvert : 51 ans, expert en livres anciens. Entre 1987 et 2002, il enseigne l’histoire à l’Institut catholique de Paris. Secrétaire général et fondateur de la Société d’histoire de la Restauration, il a publié un Dictionnaire des ministres (Perrin, 1990). De plus, il a participé à de nombreux ouvrages collectifs. Résumé de l’œuvre : Ce livre retrace la situation de la France de 1814, avec la fin de l’Empire, à 1830, et la Révolution de juillet. Les auteurs font une analyse politique et sociologique de la France durant ces 16 ans. C’est une chronique des événements internes (occupations de la France en 1815, révolte…) et Européens (expédition en Espagne, en Morée, indépendance de la Grèce…). Emmanuel de Waresquiel et Benoît Yvert, montrent très bien toutes les difficultés d’un régime, qui malgré une légitimité, souffrira de complot, d’une forte opposition de la part des royalistes, des libéraux. Cette époque voit aussi la naissance du parlementarisme qui sera poussée par de grands orateurs comme Chateaubriand, De Sarre, Villèle, Mme de Staël, Benjamin Constant… Une œuvre très intéressante qui permet de comprendre tous les jeux politiques de l’époque, tous les intérêts que certains ont à gagner, ainsi que toutes les inquiétudes de la nation et de l’Europe. Chateaubriand, pour imager cette époque charnière, déclare que la France est « prise entre deux fleuves ». Le XIXème siècle permet aussi la consolidation des libertés gagnées pendant la Révolution de 1789, égalité des droits, libertés fondamentales, droit de vote, etc. Plan de l’ouvrage : un plan chronologique : -Chapitre 1 : Le roi et la Charte (janvier-juin 1814) -Chapitre 2 : L’anarchie paternelle (juin 1814-mars 1815) -Chapitre 3 : Deux cents jours (mars-septembre 1815) -Chapitre 4 : Un combat politique à front renversé : La Chambre introuvable (septembre 1815septembre 1816) -Chapitre 5 : Le roi et la nation (septembre 1816-décembre 1818) -Chapitre 6 : La majorité introuvable : Decazes et l’échec de l’ouverture à gauche (janvier 1819février 1820) -Chapitre 7 : Transitions (février 1820-décembre 1821) -Chapitre 8 : Grandeur et décadence de Villèle (décembre 1821-janvier 1828) -Chapitre 9 : Prodromes d’un affrontement (janvier 1828-août 1829) -Chapitre 10 : Du roi constituant au roi citoyen : le ministère Polignac et la révolution de 1830 (août 1829-août 1830) Chapitre 1 : Le roi et la Charte (janvier-juin 1814) En 1814, l’Empire de Napoléon Ier est en grande difficulté. En effet, la sixième coalition, qui regroupe l’Angleterre, la Prusse, l’Autriche, la Russie et la Suède, dispose de près d’un million d’hommes frais et armés contre les 300 000 survivants de la Grande Armée de Napoléon. De part cette disparité numérique, les Alliés peuvent frapper à tous les endroits de l’Empire. Les Autrichiens libèrent l’Italie et traversent les Alpes, en Espagne, Wellington force le passage de la Bidassoa, après avoir vaincu les troupes de Soult. Murat trahi, l’Empereur pour conserver son royaume de Naples. C’est l’ensemble du système de l’Empire Français qui est amputé de tous côtés. Dans la première partie de ce chapitre, les auteurs nous montrent tous les enjeux de la paix, d’une part pour Napoléon et, d’autre part pour l’Europe. Seulement pour les coalisés, l’Europe sera en paix lorsque Napoléon aura abdiqué. De plus, en France, les contestations grondent contre l’Empereur, le blocus que l’Angleterre exerce sur la France depuis 1807. Par exemple, à Bordeaux, grand port commercial, sa population chute de 20 000 habitants en 20 ans. Ajouté à cela une crise économique à partir de 1810 qui mine les ressources de la France et il n’en faut pas plus pour que la population se retourne contre leur dirigeant. Ce mécontentement ne permet pas à Napoléon de recruter autant d’hommes qu’il aurait voulu. Les désertions sont nombreuses, les mutilations sont monnaie courante à l’aube de l’année 1814. Les Français, après 25 années de guerre, ne veulent plus qu’une seule chose : la paix. Loin de la France et des problèmes de l’Empire, les Bourbons sont exilés depuis le début de la Révolution. La population en vient presque à oublier leur existence, et les Alliés s’étonneront de « ne surprendre aucune réaction en leur faveur dans les villes occupées (extrait du livre : page 19). Même parmi les royalistes on ignore beaucoup de choses sur les derniers Bourbons restants. De plus, les Alliés ne font rien pour que les Bourbons soient réinstallés sur le trône de France. Il y a même une certaine hostilité entre les coalisés et la famille royale de France. Pour retrouver son trône le futur Louis XVIII doit déployer toute la diplomatie dont il est capable. Ainsi, il obtient le départ de son frère et de ses deux fils, direction la France afin de rallier les royalistes et de préparer le terrain pour le retour de la Monarchie. Cependant, un sursaut national, permet à Napoléon de remporter des victoires éclatantes sur la Coalition et, pendant un temps les Français imaginent pouvoir renverser le cours de la guerre. Mais les Alliés comprennent que la paix ne s’obtiendra qu’avec la prise de la capitale. Ainsi, les troupes Austro-Russes foncent sur Paris et, atteignent, le 28 mars, les bords de la Marne. En sous mains, Talleyrand, négocie avec les Alliés pour que les Bourbons remontent sur le trône de France. Mais, la plus grande crainte des Alliés est un retour à l’Ancien Régime, ces derniers veulent que les Bourbons gardent les acquis de la Révolution et de l’Empire. Louis XVIII, octroie la Charte le 4 juin 1814 mais, il reste roi de France par la Grâce de Dieu. Malgré ce retour de la dynastie au trône, les pourparlers de paix continuent et sont, contrairement à ce qu’on a pu dire, très difficiles. Le sort de la France, la manière dont la paix devra être conduite, sont au centre des discutions. Finalement, la paix est signée le 30 mai 1814. Chapitre 2 :L’anarchie paternelle (juin 1814-mars 1815) Louis XVIII est donc revenu au pouvoir. Mais, comme nous l’explique le chapitre I, La France et les Français ont quasiment oublié l’existence de l’ancienne famille royale, et pour ceux qui s’en souviennent, il y a une certaine méfiance vis-à-vis du nouveau roi. Ce dernier, en bon homme politique, sait que sa naissance ne lui suffit pas pour se faire accepter de la population. Ainsi, il va constamment mettre en avant la paix que lui seul peut offrir après 25 années de guerres continues et qui se soldent par la défaite du pays des Lumières. Pour rétablir la paix, le frère de Louis XVI, au lieu de reformer la France pour un retour de l’Ancien Régime, prône plutôt un compromis entre les acquis de la Révolution et son règne. Dans l’administration rien de ne change, tous les fonctionnaires sont maintenus, l’administration napoléonienne est conservée, au détriment des royalistes qui veulent un retour à la décentralisation. Un autre objectif du nouveau régime est de combler les dettes accumulées par l’Empire (plus de sept cent cinquante-neuf millions de franc). Et, l’ancienne élite napoléonienne est conservée pour ne pas créer plus de bouleversements, quitte à rendre mécontent l’ancienne noblesse, dont beaucoup a combattu pour le roi durant la Révolution. Dans le même temps, les Français sont mécontents du retour des bourbons sur le trône de France. Pour eux, la paix que Louis XVIII signe n’est pas meilleure que celle que Napoléon aurait pu avoir. De plus, les soldats prisonniers reviennent en France (environs 250 000) et sont accueillis avec sympathie, contrairement au roi qui est revenu dans « les fourgons des étrangers ». Ce mécontentement est accentué par la résurrection de l’Ancien Cour qui coïncide avec la restauration de vingt et un des trente-huit principaux officiers, qui reprennent le poste qu’ils occupaient avant 1792. En plus de la Cour, les 25 mai et 15 juillet 1814, une partie de la maison militaire est reconstituée. Tous les codes qui la régissaient avant la Révolution sont remis à l’ordre du jour. Cette mesure, hautement symbolique, sert uniquement à répondre aux exigences des royalistes car le roi se trouve dans l’obligation de donner des garantis à ceux qui l’ont soutenu. Sur la politique intérieuer le nouveau régime fait plusieurs erreurs qui expliquent une défiance de la population. Plusieurs lois pour l’Eglise sont votées, ce qui permet aux prêtres de retrouver un peu de pouvoir. Cette sollicitude de la part du roi est perçue comme un signal pour un retour à la puissance de l’Eglise sous l’Ancien Régime. Plusieurs prêtres, dont Fiévée, veulent un retour des registres civils sous leur autorité. Au niveau de l’armée, des mesures sont prises mais l’hostilité des militaires est un frein au nouveau régime qui verra ces derniers comme une menace importante. Rapidement, deux France se créer, celle de la Charte et celle de l’Ancien Régime. Ajouter à ces dissensions la crise économique qui règne depuis la fin de l’Empire et qui augmente le mécontentement d’une grande partie de la population. Cette défiance permet la création d’un complot bonapartiste dirigé par Fouché. Cependant, pour ce dernier ce complot ne doit pas permettre à Napoléon de revenir. Les évènements décideront pour le régicide en mars 1815. Chapitre 3 : Deux cents jours (mars-septembre 1815) Dans ce contexte de crise économique et politique, le complot bonapartistes se constitue et prend de plus en plus d’importance. Plusieurs proches de Napoléon, exilé à l’île d’Elbe, lui rapporte la situation en France. Pour l’ancien Empereur, c’est une occasion pour reprendre son trône. Ainsi le 1 er mars 1815, Napoléon débarque au golfe de Juan. Cependant, après son abdication en 1814 et le traité de Fontainebleau, il n’a plus la légitimité de son côté. A cette occasion il rédige la proclamation à l’armée qui invite tous les soldats à venir sous son drapeau. Du côté du roi, le débarquement de l’usurpateur n’est pas considéré comme une menace, pour lui la nation le protégera et rejettera le nouvel arrivant. Mais, rapidement, devant l’enthousiasme de grandes villes, comme Lyon, devant l’avancé de Napoléon, devant le ralliement des troupes au Pacificateur, le roi doit se rendre à l’évidence : le fugitif de l'île d'Elbe représente bien une menace pour lui et son régime. La peur gagne les partisans de Louis XVIII qui voient dans le retour de Napoléon, le fruit d’un vaste complot pour le retour de l’Ogre. Pour eux, les ennemis sont partout et prêt à tout, et il faut donc « purger » l’administration, à commencer par le Maréchal Soult. Malgré une volonté de sauvegarder le régime, le gouvernement est comme figé et incapable de s’adapter aux événements. Il est donc réduit à subir les événements et, de regarder, impuissant, l’avancé inexorable de Napoléon sur Paris. Devant le désastre qui se profile à l’horizon, le roi, son frère et la Cour sont obligés de s’enfuir de Paris pour aller en Belgique. La première Restauration pend donc fin le 20 mars 1815. Napoléon hérite donc d’une situation complexe, proche de celle que Louis XVIII a eue en 1814. L’Empereur a devant lui une forte opposition royaliste que le retour du roi a contribué à solidifier. Il possède aussi de fort soutient ultra, qui veut revenir à «l’Ancien Régime Impérial ». Cependant, en France il y a beaucoup de mécontents, surtout parmi les notables. Le nouveau chef du gouvernement, comme Louis XVIII en 1814, doit faire l’acte additionnel qui ressemble sur beaucoup de point à la Charte de 1814. Au niveau européen, les Alliées, malgré des garanties de Napoléon sur son désir de paix, décident de partir en guerre contre l’Aigle. Pour la France, la guerre commence mal, les Alliées alignent sur le papier plus d’un million d’homme, alors que la France à peine 250 000. Après quelques victoires pour les troupes impériales, la défaite de Waterloo en 1815 neutralise les rêves de retour de l’Empereur. Dans le même temps, à Gand, Louis XVIII plaide pour sa cause auprès des puissances européennes. Cependant, pour les coalisés, les Bourbons ne représentent plus un bon parti, mais au contraire, sont plutôt un obstacle à la paix en Europe, c’est pour cela que beaucoup, comme les Prussiens, ne souhaitent pas que les bourbons reviennent sur le trône de France mais, les Anglais et surtout Wellington, veulent au contraire qu’ils retrouve leur puissance, dans l’optique d’un équilibre des puissances en Europe. Pendant ce temps en France, Fouché et Talleyrand cherchent à provoquer la chute de Napoléon pour ainsi avoir une place de choix dans le gouvernement post-Empire. Dans cette optique, Fouché entretien avec le roi en exil bon nombre de correspondances le tenant informé de toute la situation française et, devient rapidement un homme indispensable. Talleyrand et lui vont pousser le roi à adopter une politique plus libérale, avec plus de compromis. Et, par leur service envers le roi, les deux hommes obtiennent un ministère ou ils sont les « premiers ministres ». Avec le retour du roi sur le trône le 8 juillet 1815, une « Terreur légale et spontanée » se met en place contre les fidèles de Napoléon. L’administration est purgée, les « traitres », telle que Ney, sont arrêtés, et condamnés soit à l’exil, soit à la prison, soit à la peine capitale. Dans le même temps, Louis XVIII et son gouvernement organisent des élections pour élire les députés de la Chambre. Le chapitre ce termine sur le renvoi de Fouché et la démission de Talleyrand et de son ministère, car ils sont isolés et à la Cour et à la Chambre de députés, et on assiste à la nomination du Duc de Richelieu comme chef du ministère. Chapitre 4 : Un combat politique à front renversé : La Chambre introuvable (septembre 1815-septembre 1816) Dans cette France d’après les Cents-Jours, les royalistes sont plus radicaux que jamais dénonçant le double jeu de l’administration qui après avoir prêté serment à Louis XVIII, ont ouvert leur porte à l’ «Usurpateur». Les élections de juillet 1815 leur donne une légitimité sans pareil. C’est un raz de marée royaliste. Ces royalistes sont dominés par leur extrême droite, les ultraroyalistes sont en effet en grande majorité à la Chambre. Cette majorité des plus confortable permet à la Chambre d’avoir un grand impact sur la vie politique en France. En effet, les royalistes, jugeant le gouvernement de Richelieu beaucoup trop modéré, usent du pouvoir parlementaire pour bloquer les lois qu’ils jugent contraire à leur principe et, dans le même temps, ils font voter des lois pour la création d’une Terreur Blanche légale. La rupture officielle entre le « Chambre Introuvable » et le gouvernement, se trouve dans la loi d’amnistie que Richelieu présente à la Chambre au lendemain de l’exécution du maréchal Ney. Pour les ultraroyalistes, c’est l’occasion de régler son compte à bon nombre de fonctionnaires impériaux. L’éloignement entre le gouvernement et la Chambre grandi aux cours des mois qui suivent car Richelieu ne participe presque jamais aux sessions parlementaires, ce qui montre une certaine réserve envers les royalistes et, d’autre part Decazes ministre de l’intérieur, dans son optique libéral et modéré, influe grandement sur la nomination des préfets en proposant des connaissances auprès de Louis XVIII. Cette situation de conflit ouvert, bloque complètement le politique intérieure en France, les ultraroyalistes bloquent toutes les lois que le gouvernement présente où ils en modifient grandement la teneur. Ne pouvant contrôler cette chambre, Decazes demande expressément au roi de dissoudre la Chambre dans les plus brefs délais, ce que Louis XVIII fait car pour lui aussi la situation est difficile les ultraroyalistes contestant sa politique. Ainsi le 5 septembre 1816, le roi, par ordonnance dissout la Chambre des députés et de nouvelles élections ont lieu en octobre. Lors de ces élections Decazes se sert de toute son influence pour obtenir la victoire (pressions administratives, avantages donnés aux électeurs, corruptions, triches….). Et, cela fonctionne car à l’issue des votes 150 sièges sont attribués à des candidats du ministre et 100 pour les ultras. Cependant, la majorité du ministre est très instable car beaucoup ne sont pas des royalistes convaincus, ce ne sont que des alliés de fortune pour contrer la puissance des ultraroyalistes. Chapitre 5 : Le roi et la nation (septembre 1816-décembre 1818) Maintenant que la « Chambre Introuvable » est dissoute et que le gouvernement possède une bonne majorité, ce dernier peut s’employer à la conduite de l’Etat. Et, pour se faire, d’après Decazes il faut «Royaliser la nation et nationaliser le royalisme ». Le ministère veut préserver la prérogative royale tout en enclenchant une révolution de la royauté pour que celle-ci s’adapte à la nouvelle France. Dans cette optique, le gouvernement de Richelieu va se « couler dans le moule napoléonien » pour garder une certaine continuité tout en renforçant le trône et, ce renforcement de la présence royale sur le territoire passe par le renforcement des préfets. Toutes les élections qui ont lieu sont truquées pour garantir au ministère, une majorité à la Chambre des députés. De plus, Decazes s’allie avec les « Doctrinaires ». Ces derniers ne forment pas un groupe, ni un parti mais, leurs idées étant assez proches, cela leur donne une certaine cohérence entre eux. Les Doctrinaires comportent deux générations bien distinctes : la première composée, entre autre, de Royer-Collard et Camille Jordan et la seconde composée de Guizot et du Duc de Broglie. Ce sont des « nouveaux venus dans l’arène politique » (Guizot), mais ils ont de profondes convictions libérales et sont très talentueux. Certains d’entre eux vont rentrer au gouvernement comme secrétaire d’Etat et, dans la Chambre des députés, les discours de Royer-Collard permettent de faire passer plusieurs des lois du gouvernement. Cette période est aussi le moment d’une « libéralisation », minime certes, du régime. Deux lois en attestent : la loi d’élection et la loi de recrutement. Le 5 février 1817, la loi d’élection est votée à la Chambre des députés, non sans effort. Cette loi est en rupture complète avec les systèmes expérimentés depuis 1795 : elle instaure le principe d’élection directe des députés par les électeurs. Cependant, la loi a donné lieu à de grands débats, souvent houleux entre les pours et les contres. Le ministre offre là une lecture plus libérale de la Charte de 1814, ce qui ne plait pas aux ultras. A côté de la loi sur l’élection, le 10 mars 1818, la Chambre adopte la loi de recrutement. Le ministère veut pallier à l’insuffisance d’engagement volontaire dans l’armée en recrutement près de 40 000 hommes tous les ans. Leur but est atteindre un complet de paix de 240 000 hommes. C’est un renouement avec la conscription napoléonienne. De plus, Louis XVIII et son ministère cherche à créer une armée de vétérans à partir de l’armée de Napoléon durant les Cents-Jours. Ainsi, le régime cherche à unifier l’ancienne et la nouvelle armée pour n’en faire plus qu’une. Ajouté à cela que la loi retire au roi la nomination des officiers au profit d’un avancement méritocratique. Pour les ultras, cette loi est une « atteinte à leurs principes et à leurs prétentions ». Là encore, comme en 1817, les débats sont des plus houleux entre l’opposition royaliste et le ministère. Derrière ces deux lois, ce sont les doctrinaires qui en sont à l’origine. Cependant, la presse est censurée car le gouvernement en a peur, c’est un moyen de diffusion facile des idées. D’ailleurs cette censure est très mal supportée de la part des doctrinaires qui essayeront de changer cet état de fait. Le ministère de Richelieu doit aussi faire face à un profond désordre dans l’administration ecclésiastique. En effet, le concordat de 1813 imposé par Napoléon au pape Pie VII et révoqué par ce dernier quelques mois après, a complètement désorganisé l’Eglise en France. Pour Louis XVIII, il est inconcevable de revenir au concordat de 1801, car il n’en est pas l’instigateur. Le roi préfère donc revenir au concordat de 1517. Cependant, entre le pape et le roi un quiproquo se forme : d’un côté le roi veut l’annulation du concordat de 1801 et, de l’autre le pape qui ne peut pas le faire car il a signé et était pleinement consentent. Pour les Français, la signature d’un nouveau concordat est mal vu, car depuis 1815 l’Eglise est de nouveau conquérante. Même si le gouvernement exige la modération de celle-ci, plusieurs lois ont été votées pour lui permettre un renouveau. Cette affaire est encore un lieu d’affrontement entre ultra et gouvernement, qui malgré ses attaques contre l’extrême droite n’arrive pas à dissoudre complétement ce parti soutenu par le Comte d’Artois, frère du roi. Parallèlement au maintien des ultras, le parti libéral refait son apparition à la Chambre entre 1816 et 1818. Même s’ils sont très réduits, les libéraux possèdent une presse foisonnante et de grand écrivain, ce qui leur permet de se défendre à la Chambre. Lors de ces deux ans, l’un des principaux objectifs de Richelieu est la libération du territoire. En effet, depuis 1815, le Nord-Est de la France est occupé par 150 000 soldats de la 7ème coalition. Cette occupation, très humiliante pour la France, va de pair avec une ingérence des puissances européennes dans la politique intérieure de la France. Et, en 1818, Richelieu en conférence à Aix la Chapelle avec les autres grandes puissances européennes, obtient le retrait de toutes les forces d’occupation. Mais, le succès est de courte durée. En effet, la plus grande crise que la Restauration ai connu commence en cette année 1818. Les différentes erreurs du gouvernement vont alimenter les contestations, et les élections d’un cinquième des députés, permet aux libéraux, tel que La Fayette et Manuel, sont élus à la Chambre. Pour Richelieu la situation devient trop difficile à gérer et, il voit bien qu’il n’est plus l’homme de la situation. C’est pour cette raison qu’il décide, le 26 décembre 1818, de remettre sa démission au roi qui l’accepte. Ainsi, Decazes devient l’homme fort du nouveau gouvernement. Chapitre 6 : La majorité introuvable : Decazes et l’échec de l’ouverture à gauche (janvier 1819-février 1820) La chute du ministère de Richelieu conduit à la création d’un nouveau cabinet, qui est très vite bâclé et, qui impose un coup de barre à gauche. Mais cela tient plus du hasard que d’une réelle volonté politique. Avec cela, les doctrinaires entrent véritablement dans le Conseil. En effet, Hercule de Serre est nommé garde des Sceaux. En conséquence, Decazes hérite d’un ministère de centre gauche qui est beaucoup moins puissant que le centre droit et, avec la démission de Richelieu, de nombreux soutient au ministère se sont effacés. Cela rend l’application de la politique de Decazes presque impossible. Pour pallier à cela, le nouvel homme fort du gouvernement, comprend que la seule solution qu’il a, est une alliance entre le centre gauche, les doctrinaires et les libéraux modérés. Cette alliance va permettre de le vote de loi plus libérale sur la presse, qui pendant cette période sera beaucoup moins censuré. Bien évidemment, cette manœuvre politique de Decazes a pour conséquence de jeté le centre droit dans les bras des ultraroyalistes, créant par la même occasion une opposition des plus fortes. Pour pallier à cela Decazes entreprend une entreprise de sape dans le camp des ultras. En effet, il cherche à placer ces « créatures » (Chateaubriand) à des postes importants, notamment au poste de préfet. Mais, malgré une ouverture du ministère vers la gauche, Decazes n’arrive pas à trouver une majorité stable. Des contentieux entre la gauche et le gouvernement qui se sont créés au début de la Restauration ne permettent pas une réelle entente entre les deux parties, surtout sur la question des exilés des Cents-Jours. Ajouté à cela que l’homme fort de la France n’a aucun projet à long terme etque tous ses contemporains l’on comprit. Son seul but est de se maintenir dans les bonnes grâces du roi et, ainsi de garder son poste. Les élections de 1819 sont une débâcle pour le ministère qui perd 15 sièges sur 30 sortants. Ces élections profitent surtout aux libéraux qui récupèrent 25 sièges et, deviennent une menace de plus en plus grande. C’est pour cette raison que dès le mois de novembre 1819, Decazes décide de, progressivement, se rapprocher des ultraroyalistes pour avoir une majorité stable et forte. Malgré cela, dans le début de l’année 1820, le régime est à son apogée du libéralisme, mais pour les libéraux, ce n’est pas assez et pour les ultras c’est beaucoup trop. Et, dans cette situation le 13 février 1820, en sortant du théâtre, le Duc de Berry est assassiné par un certain Louvel. Ce meurtre de l’héritier au trône nourrit les protestations des royalistes les plus durs qui pointent du doigt la politique trop ouverte de Decazes. Devant les protestations de Monsieur et des royalistes, Louis XVIII se voit dans l’obligation de congédier son favori et, nomme à sa place le nouveau Duc de Richelieu pour son second ministère. Chapitre 7 : Transitions (février 1820-décembre 1821) Après le meurtre du Duc de Berry et le renvoi de Decazes, le second ministère de Richelieu commence. Et, au lieu d’une rupture avec le précédent gouvernement, c’est plutôt un prolongement dans la politique de rapprochement avec les ultraroyalistes. Cela marque un certain raidissement du régime à partir de 1820. Pour le camp royaliste, Richelieu apparait comme l’homme de la situation car, étant royaliste modéré, il incarne l’ordre et la sécurité. En effet, les lois d’exceptions sont remises à l’ordre du jour pour contrôler les libertés individuelles et la liberté de la presse. Pour les libéraux, c’est une insulte aux idéaux de la Révolution et à la Charte. Les débats à la Chambre sont des plus houleux et sont aussi extrêmement prolifiques. Mais cette contestation de la part des libéraux qui possèdent une base solide dans l’électorat, fait peur au gouvernement qui décide de créer la loi dite du double vote. Le but est de faire que les électeurs les plus riches, ceux qui paient plus de 1000 francs d’impôt, élisent 150 députés. Et comme ces électeurs sont pour la grande majorité royaliste, cela assure une bonne majorité au gouvernement. Cette loi scelle l’alliance entre la droite et le gouvernement mais, marque la rupture entre la gauche et le gouvernement. Dans le même temps, en Espagne les libéraux révolutionnaires ont imposé une constitution au roi et au cortès. A Naples, la même chose se produit, ce qui ne fait que renforcer la peur du gouvernement contre les libéraux. De plus, des complots antidynastiques ont lieu en France, ce qui conforte les royalistes dans leur idée que l’assassinat du Duc de Berry résulte d’un vaste complot contre les Bourbons. Ainsi, il semblerait que l’alliance entre le gouvernement et les royalistes soit faite pour durer. Cependant, entre février et mars 1821, le ministère essaie de faire passer une loi sur la décentralisation, thème qui compte énormément aux yeux des royalistes. Mais, le projet est très mal conduit ce qui conduit à un rejet de la loi et à une division à l’intérieur des partisans du roi. A partir de là, les choses empirent pour Richelieu qui perd sa majorité à droite. De plus, Louis XVIII fatigué par la maladie, commence peu à peu à laisser la place à son frère. La chute du second ministère de Richelieu marque deux choses : la fin du règne actif de Louis XVIII et un raidissement du régime. Chapitre 8 : Grandeur et décadence de Villèle (décembre 1821-janvier 1828) Avec la chute du second ministère de Richelieu et la fin du règne actif de Louis XVIII, la Restauration entre dans sa période de radicalisation. En effet, sous l’influence de Monsieur, le nouveau gouvernement voit entrer plusieurs ténors ultraroyalistes. Villèle et son compère Corbière prennent la tête de grand ministère. 5 ans après la « Chambre Introuvable » les royalistes pur et dur arrivent enfin au pouvoir et, ils vont pouvoir appliquer leur programme. Mais, malgré cette prise de pouvoir, les ultras sont divisés dès le début. En effet, les Pointus, la branche la plus radicale du mouvement veut supprimer la censure, revenir à une décentralisation et à l’Ancien Régime, alors que Villèle, plus pragmatique voit bien que le retour à avant 1789 est impossible. Pour s’assurer d’avoir une majorité stable, Villèle use de tout son talent d’orateur pour obtenir l’appui des Pointus et du centre droit. Bien évidemment, ce nouveau ministère possède des ennemis mortels depuis sa création. Les libéraux, de plus en plus nombreux à la Chambre, et le centre gauche sont contre la nomination d’un tel gouvernement. Cette situation entrainera plusieurs incidents entre les députés, notamment durant l’intervention en Espagne. La monarchie espagnole vient d’être renversée par des libéraux révolutionnaires et, les grandes puissances européennes veulent la rétablir mais, seule la France peut intervenir rapidement en traversant les Pyrénées. Pour les royalistes, c’est un moyen d’enclencher une contre révolution mais pour les libéraux, cette action extérieure va à l’encontre de la Charte. Ainsi, dans la Chambre, les Français assistent à un débat houleux et d’une grande justesse car il est porté par de grands orateurs tels que Chateaubriand ou Manuel. Concernant ce dernier profondément républicain, est un orateur exceptionnel. Il met la Révolution en valeur au détriment de la dynastie et du retour des immigrés. Pour Pointus, ces attaques sont impardonnables. Mais, lors de la campagne d’Espagne, Manuel fait un discours destiné à prouver que les interventions des forces étrangères en France en lors de la Révolution, ont provoqué la mort de Louis XVI. Pour les royalistes c’est un scandale, pour eux Manuel fait l’apologie du régicide. Pour condamner ce discours, Manuel fut exclu de son poste de député. Et, beaucoup de députés libéraux, en signe de soutien, quittent leur poste eux aussi. Cependant, malgré cette altercation, la campagne militaire est un franc succès. Ce chapitre marque aussi la mort de Louis XVIII le 16 septembre 1824 et, l’avènement de Charles X. Ce nouveau roi marque une rupture avec son frère car il veut gouverner, à la mode de l’Ancien Régime. Ce nouveau règne montre un durcissement du régime plus important encore que sous Louis XVIII, l’Eglise retrouve de son ancien pouvoir, les nobles sont des plus en plus privilégiés et les lois réduisent grandement les libertés individuelles. Dans le même temps, la jeune génération qui est en majorité libérale, commence à atteindre l’âge requis pour pouvoir voter. Leur vote est décisif pour la défaite de Villèle en 1828. Ainsi, après sept ans de « règne » Villèle est désavouer par le roi et par ses amis, il doit démissionner à son tour en janvier 1828. Chapitre 9 : Prodromes d’un affrontement (janvier 1828août 1829) Donc, un nouveau ministère doit être créé. Charles X appelle Martignac pour prendre la tête de ce nouveau gouvernement. Ce royaliste modéré affiche, dès son entrée au ministère, une rupture avec Villèle en le renvoyant, avec d’autres, de la Chambre des députés et de la Chambre des paires. Martignac, soutenu par les doctrinaires essaie de faire passer des lois libérales et a donc une lecture libérale de la Charte. Du côté de Charles X, le nouveau roi s’accommode tant bien que mal de ses nouveaux ministres, pour lui il est le seul véritable dirigeant du royaume et, le parlementarisme ne doit pas intervenir dans la nomination des ministres. Le frère de Louis XVIII, ne voit pas d’un bon œil la politique libéral que Martignac entreprend. En effet, durant ces quelques mois, le gouvernement fait voter des lois contre les jésuites et pour la libéralisation de la presse. Concernant cette dernière loi, cela permet la prolifération des journaux libéraux qui sont très assassins envers Charles X. Rapidement ces critiques envers le roi renforcent le camp royaliste que le roi doit être absolu, alors que pour la gauche le parlementarisme doit primer sur le roi qui n’ai pas de réel pouvoir à part celui de régner. Et, lors de l’ouverture de la session parlementaire de 1829, le roi est de moins en moins convaincu de la pertinence de la politique de ses ministres. Dans cette session, le parlement décide de valider l’intervention de douze milles soldat français en Morée pour aider les Grecs dans leur recherche d’indépendance. Cette expédition est commandée par un ancien général de l’armée de Napoléon. Et, la campagne est un succès mais, malgré cela, le ministère Martignac ne pourra pas survivre à la monté en puissance du prince de Jules de Polignac. Ce royaliste de la première heure partage la même vision que le roi sur son rôle et sur sa prédominance sur les ministres et les députés. Le 5 août 1829, Martignac est remercié et Polignac prend sa place avec un gouvernement d’ultraroyaliste. Chapitre 10 : Du roi constituant au roi citoyen : le ministère Polignac et la révolution de 1830 (août 1829-août 1830) Durant cette période, le régime opère un fabuleux coup de barre à droite, cherchant à grandement limiter les libertés individuelles et la liberté de la presse pour faire que le roi redevienne un roi absolu. Pour Charles X ce ministère est un ministère de « défensive royal » (Charles X) et doit donc répondre à sa vision du pouvoir. Pour cela, les deux hommes doivent constituer un pouvoir fort qui s’appuie sur une base aristocratique forte pour revenir à une lecture à la lettre de la Charte, qui fait que le pouvoir royal prédomine sur les parlementaires. Pour arriver à constituer cette base, le nouveau gouvernement organise un arsenal de lois répressives sur la presse et un changement dans la loi électorale pour y arriver. Cependant, la Chambre est en majorité libérale et, beaucoup de députés commencent à voir d’un mauvais œil cette vision rigoureuse de la Charte. De plus, la presse libérale qui ne supporte pas d’être « muselée » ne se prive pas pour critiquer le roi et son gouvernement. Ajouté à cela des tensions dans le cabinet ministériel qui offre davantage de points de contestations aux opposants. Les parlementaires essaient de bloquer les différentes lois répressives que Polignac leur présente. Par ce geste, ils s’attirent la colère de Charles X qui entreprend, lors du début de la session parlementaire de mars 1830, de faire un discours des plus explicite sa vision du parlementarisme. Dans son discours, le roi explique aux députés qu’ils ne sont que subordonnés à son pouvoir et qu’ils ne sont pas son égal. Ce discours fait peur aux parlementaires qui décident d’écrire une adresse au roi pour lui expliquer que sa politique est dangereuse pour lui et la monarchie. L’adresse des 221 est lue au roi le 18 mars par Royer-Collard. Cependant, le roi ne prend pas en considération l’avis des députés et continue sa politique. Cette politique le conduira le 26 juillet 1830 à la signature des quatre ordonnances : -Suspension des libertés individuelles -Dissolution de la Chambre -Changement du cens pour que la petite et moyenne bourgeoisie, en majorité libérale, soient écartées -Les élections sont suspendues jusqu’en septembre Ces ordonnances vont mettre le feu aux poudres et les Parisiens se révoltent le 27, 28 et 29 juillet renversant Charles X et mettant fin à la Restauration. A la place, les révolutionnaires mettent à la place le Duc d’Orléans, l’une des branches cadettes des Bourbons. Ainsi, commence la Monarchie de Juillet. Critique Une œuvre très intéressante, avec beaucoup d’informations qui complètent bien nos cours de CM et de TD en apportant des précisions sur les évènements politiques et sur les mentalités des principaux acteurs. De plus, à la fin de chaque chapitre, se trouve une bibliographie qui permet d’approfondir la recherche sur un thème donné. Cependant, le livre comporte beaucoup de nom et l’on regrettera l’absence de petites biographes à la fin du livre qui auraient permis de connaître un peu plus les personnes. L’ouvrage est fluide, le vocabulaire est compréhensible de tous et les explications sont correctes. Pour un Licence 1, ce livre est extrêmement utile.
