LA CREATION DE L’ONU La Société des Nations, créée en 1919 après la Première Guerre mondiale pour préserver une paix chèrement acquise, a manifestement failli à sa mission. Dans le monde de 1945, les Alliés vainqueurs de l'Axe remettent sur le métier l'ouvrage. I. La création de l'Organisation des Nations Unies • La création de l'Organisation des Nations Unies (ONU) est évoquée dès 1941 dans la Charte de l'Atlantique, confirmée le 1er janvier 1942 dans la Déclaration des Nations Unies, 26 pays unis dans la lutte contre le nazisme. À la conférence de Téhéran, en 1943, les Alliés s'engagent à créer cette organisation chargée de résoudre pacifiquement les conflits entre États. La conférence de Dumbarton Oaks, en 1944, élabore un projet de charte que la conférence de Yalta finalise en 1945, donnant notamment naissance au Conseil de sécurité et au célèbre droit de veto des grandes puissances. • L'ONU est créée à la conférence de San Francisco, le 25 juin 1945, par les 50 nations en guerre contre l'Axe, qui en sont donc les membres fondateurs (51 avec la Pologne). Elle commence à fonctionner le 24 octobre 1945, qui devient la journée des Nations Unies. Son siège est fixé à New York, à partir de 1946, marquant ainsi l'engagement des États-Unis dans la nouvelle organisation, contrairement à ce qui s'était passé avec la SDN. • L'ONU est donc née de la Seconde Guerre mondiale. Les fondateurs en sont les vainqueurs, mais les vaincus sont admis progressivement (Italie en 1955, Japon en 1956, Allemagne en 1973). II. Objectifs et structure de l'ONU • Les quatre buts essentiels de l'ONU sont : maintenir la paix dans le monde ; développer des relations amicales entre les nations ; aider les nations à travailler ensemble pour aider les pauvres à améliorer leur sort, pour vaincre la faim, la maladie, l'analphabétisme et pour encourager chacun à respecter les droits et les libertés d'autrui ; coordonner l'action des nations pour les aider à atteindre ces objectifs. • L'Assemblée générale est le principal organe délibérant de l'ONU, elle comprend tous les membres (51 en 1945, 193 aujourd'hui). Le Secrétariat s'occupe des tâches quotidiennes : à sa tête, un secrétaire général est le véritable représentant de l'ONU dans le monde. D'autres organismes complètent l'organigramme : le Conseil de sécurité ; la Cour internationale de justice, dont le siège est à La Haye (Pays-Bas) ; le Conseil de tutelle ; le Conseil économique et social. • Le Conseil de sécurité a la responsabilité principale du maintien de la paix et la sécurité internationales : il s'agit de l'organe exécutif de l'ONU. Il dispose de pouvoirs spécifiques tels que l'établissement de sanctions internationales et l'intervention militaire. Il rassemble cinq membres permanents (États-Unis, URSS, puis Russie à partir de 1992, Chine, Taïwan jusqu'en 1971, puis Chine populaire, France, RoyaumeUni), dotés du droit de veto, et six membres non permanents (dix depuis 1963). • Enfin, des institutions spécialisées sont créées au fil du temps, chargées d'actions spécifiques d'envergure internationale : ONUAA, ou FAO (Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture, ou Food and Agriculture Organization) ; FMI (Fonds monétaire international) ; Banque mondiale ; OMS (Organisation mondiale de la santé) ; UNESCO, pour l'éducation, la science et la culture ; UNICEF, pour l'enfance ; HCR, pour les réfugiés ; OMT, pour le tourisme, etc. III. L'ONU : espoir et désillusions • La création de l'ONU représente un immense espoir de paix universelle après les horreurs de la Seconde Guerre mondiale. • Pourtant, la guerre froide en paralyse rapidement le fonctionnement. L'URSS pratique, jusqu'en 1951, la « politique de la chaise vide » pour dénoncer la non-reconnaissance de la Chine communiste. Mais cette absence permet l'adoption des résolutions 83 et 84 du Conseil de sécurité, condamnant l'agression nord-coréenne et autorisant le recours à la force sous l'égide des États-Unis. Depuis cette date, l'URSS (puis la Russie) a toujours siégé. Les deux superpuissances rivales bloquent alors le fonctionnement du Conseil de sécurité en utilisant leur droit de veto à outrance : 242 veto en 45 ans ! • Avec la décolonisation, le nombre de membres augmente et l'ONU devient une tribune d'expression anticolonialiste, fréquemment antioccidentale, pour les États nouvellement indépendants, le tiers-monde, contribuant ainsi à l'affaiblissement de l'institution. LA DECOLONISATION La décolonisation s'affirme dès 1945 comme l'un des phénomènes majeurs de l'après-guerre. En moins de trente ans, les puissances européennes doivent abandonner leurs colonies. De nouveaux États apparaissent. Quelles sont les étapes de cette marche vers l'indépendance ? I. Un phénomène déjà ancien • Dès le début du XXe siècle, des mouvements nationalistes apparaissent dans les colonies. Nourries par les idéaux occidentaux, formées parfois dans les universités européennes, les élites locales reprennent à leur compte les principes des droits de l'homme (liberté, égalité, démocratie). En Inde, par exemple, entre les deux guerres, Gandhi dénonce l'occupation britannique et organise de vastes manifestations pacifiques. Le mouvement nationaliste algérien se développe à partir de 1926 avec Messali Hadj. Enfin, le démantèlement de l'Empire ottoman, après la Première Guerre mondiale, fait figure de précédent : le Liban, la Palestine et la Syrie sont placés sous mandats français ou britannique dans l'attente d'une prochaine autodétermination. L'idée que ces anciennes colonies puissent un jour accéder à l'indépendance est ainsi énoncée par les Occidentaux euxmêmes. • Les nationalistes réclament de pouvoir prendre en main leurs propres destinées. Ils demandent le transfert des pouvoirs politiques contrôlés par les Européens aux élites locales. Plus que d'indépendance, on parle volontiers d'autonomie avant la Seconde Guerre mondiale, c'est-à-dire d'une indépendance restreinte aux affaires intérieures. II. L'accélération de la décolonisation 1. L'impact de la Seconde Guerre mondiale • La guerre a considérablement affaibli les puissances coloniales. Elles sont vaincues (la France, la Belgique, les Pays-Bas) ou mises en difficulté (le Royaume-Uni) par l'Allemagne et perdent de leur prestige aux yeux des peuples colonisés. • En échange de leur participation à la guerre, les peuples colonisés reçoivent des promesses d'indépendance. En 1944, à Brazzaville, le général de Gaulle évoque leur participation à « la gestion de leurs propres affaires ». Dans les Indes britanniques, les élites locales acceptent de mettre un frein à leurs revendications pour le temps de la guerre, contre l'indépendance à la victoire. • Les grands vainqueurs de la guerre (les États-Unis et l'URSS) condamnent tous deux le colonialisme et encouragent les mouvements d'indépendance : les États-Unis en raison de leur statut d'ancienne colonie, l'URSS par souci de saper les fondements des puissances occidentales. L'ONU réaffirme, en 1948, le droit des peuples à disposer d'eux-mêmes (Déclaration universelle des droits de l'homme) : pourquoi ce droit serait-il restreint aux peuples d'Europe ? 2. En Asie • En Asie, de nombreux chefs indépendantistes, comme le Vietnamien Hô Chi Minh ou l'Indonésien Sukarno, se montrent sensibles aux idées communistes anticoloniales. Surtout, l'occupation japonaise– et sa propagande anti-blanc – a porté un coup décisif au prestige des Occidentaux. À peine le Japon a-t-il évacué l'Indochine, en 1945, que déjà le Viêt Nam (partie de l'ex-Indochine française) proclame son indépendance, bientôt suivi par l'Indonésie. • En 1947, la Grande-Bretagne comprend la première que le processus est inéluctable et accorde son indépendance à l'Inde. Faute d'entente entre hindous et musulmans, et malgré l'opposition de Gandhi, la négociation débouche sur le partage en deux États : l'Union indienne et le Pakistan. La séparation provoque des déplacements massifs de populations et des massacres. Les deux États conservent cependant une place dans le Commonwealth. • La France adopte une politique différente, et tente de demeurer en Indochine, au prix d'une longue guerre (1946-1954). Après le désastre de Diên Biên Phu, en 1954, elle doit cependant se retirer. Son ancienne colonie est alors divisée en plusieurs États : Viêt Nam du Nord (communiste), Viêt Nam du Sud, Laos et Cambodge. • Dans la même région, l'Indonésie obtient son indépendance en 1949, après un conflit de deux ans contre les Pays-Bas. 3. L'extension de la décolonisation • Les succès obtenus par les peuples asiatiques encouragent d'autres revendications. À partir de 1955, une deuxième vague de décolonisation touche le continent africain. • En 1956, les deux protectorats français de la Tunisie et du Maroc deviennent indépendants. Le statut particulier de l'Algérie (colonie de peuplement, elle fait partie intrinsèque du territoire français) la conduira à la guerre (1954-1962). • Les colonies françaises d'Afrique noire obtiennent l'indépendance de façon plus pacifique : en 1956 sont créées des assemblées locales élues au suffrage universel (loi-cadre Defferre). Les différents territoires sont ensuite intégrés, à partir de 1958, dans une Communauté française (qui leur octroie l'autonomie, tout en les plaçant sous l'autorité de la France en matière de politique étrangère). En 1960, les pays africains colonisés par la France, mais pas encore l'Algérie, accèdent à l'indépendance. • Dans les années 70, le mouvement s'étend à l'Océanie (les Fidji), aux Caraïbes (les Bahamas) ou aux anciennes colonies portugaises d'Afrique (l'Angola, le Mozambique). LA GUERRE FROIDE Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, les États-Unis et l'URSS se retrouvent face à face. Ils ont combattu dans le même camp, mais leurs différences idéologiques et leur volonté de se poser en modèles les conduisent à s'opposer radicalement. Surtout, en 1945, chacun veut éviter la reconstruction d'une Allemagne qui s'allierait au camp opposé. Quel type de relations entretiennent-ils jusqu'en 1962 ? I. 1947-1953 : la logique bipolaire 1. La rupture • Dès 1946, l'Armée rouge favorise la mise en place de gouvernements communistes dans les pays d'Europe de l'Est qu'elle occupe. Dans son discours de Fulton, en 1946, Churchill dénonce le « rideau de fer » qui s'est « abattu sur l'Europe ». • Inquiets, les Américains cherchent à contenir l'expansion soviétique. Ils proposent une aide financière et matérielle, le plan Marshall, aux pays européens qui se reconstruisent. Sous la pression de l'URSS, les démocraties populaires, ces pays d'Europe orientale dans l'orbite soviétique, refusent cette aide. 2. L'affrontement des deux camps • L'affrontement des deux grands a la particularité de se produire par pays interposés, un affrontement direct entre les deux superpuissances nucléaires (1945 pour les États-Unis, 1949 pour l'URSS) étant impossible. • En Europe, l'URSS soutient le « coup de Prague », coup d'État communiste de février 1948 en Tchécoslovaquie. Staline tente de prendre Berlin – toujours divisée en quatre secteurs d'occupation, dont un seul tenu par les Soviétiques – en décrétant le blocus de la ville. Les Américains le contournent grâce à un pont aérien massif : au bout de 11 mois, Staline abandonne. La république fédérale d'Allemagne (RFA) est alors créée à l'ouest, en mai 1949 ; à l'est, en octobre 1949 naît la République démocratique allemande (RDA). Ces deux Allemagnes sont le symbole de la guerre froide. • En Asie, avec la victoire de Mao Zedong, la Chine devient communiste (1949). En 1950, les troupes communistes de la Corée du Nord envahissent la Corée du Sud. Les États-Unis et 19 autres pays interviennent, sous le drapeau de l'ONU, pour contrer cette nouvelle poussée communiste. La guerre de Corée débute. L'URSS, qui pratique la « politique de la chaise vide » pour exiger que la Chine communiste prenne la place de Taïwan au Conseil de sécurité, ne peut empêcher dès lors le vote du Conseil qui déclenche l'intervention. Au bout de plusieurs mois de durs combats et l'intervention de « volontaires chinois », le front se stabilise jusqu'en 1953. 3. Des alliances défensives • Les deux blocs se constituent peu à peu. Des alliances militaires et économiques sont signées : l'OTAN (Europe occidentale et Canada) en 1949, l'ANZUS (Australie, Nouvelle-Zélande), l'OTASE (Asie du SudEst) et le pacte de Bagdad (de la Turquie au Pakistan) assurent la sécurité des alliés des Américains. Le bloc de l'Est répond avec la création du Pacte de Varsovie, en 1955, assorti d'une alliance économique, le Conseil d'assistance économique mutuelle (COMECON). L'Europe de la guerre froide, vers 1950 II. 1953-1959 : la « coexistence pacifique » 1. Le dégel • La mort de Staline, en mars 1953, est l'occasion d'un certain dégel dans les rapports est-ouest : la guerre de Corée s'achève sur un statu quo (1953), l'URSS normalise ses relations avec la RFA. En 1956, Nikita Khrouchtchev propose que les deux grands vivent côte à côte, chacun avec son système. C'est la « coexistence pacifique », mais l'URSS poursuit en secret ses programmes d'armement, notamment nucléaire. • Le mouvement de décolonisation explique en partie l'apaisement proposé par Khrouchtchev : avec le démantèlement des empires coloniaux apparaissent de nouveaux pays que l'URSS entend séduire en se montrant pacifiste. En 1956, les États-Unis et l'URSS soutiennent tous deux l'Égypte quand elle nationalise le canal de Suez. 2. Des tensions toujours vives • Des tensions apparaissent à l'intérieur des blocs. Ainsi, en Europe de l'Est, les Soviétiques interviennent pour écraser toute tentative d'émancipation (entrée des chars russes à Budapest, en novembre 1956). • La course aux armements se poursuit. L'URSS possède bientôt la bombe H (1953, deux ans après les États-Unis) et envoie dans l'espace le premier satellite artificiel, le Spoutnik, en 1957, militarisant l'espace et démontrant ainsi sa capacité à frapper n'importe quel point du globe. III. 1959-1962 : le paroxysme de la guerre froide • Purement tactique, l'apaisement des relations entre les deux blocs ne dure pas. 1. La question allemande • En 1960, les négociations en cours concernant le sort de l'Allemagne sont brutalement interrompues. Un an plus tard, la tension monte d'un cran à Berlin : pour éviter l'émigration massive de ses ressortissants vers la RFA, l'Allemagne de l'Est (RDA) construit un mur infranchissable au cœur de la ville. La division des deux blocs n'a jamais été aussi tangible qu'avec le mur de Berlin, aussitôt baptisé « mur de la honte ». 2. La crise de Cuba • La crise des fusées à Cuba (1962) constitue sans doute le point culminant de l'affrontement entre les deux blocs. En 1959, Fidel Castro prend le pouvoir à Cuba. Les États-Unis soutiennent un débarquement d'exilés cubains qui échoue (baie des Cochons, avril 1961). Castro demande alors la protection des Soviétiques, qui tentent d'installer des missiles nucléaires sur l'île. Le président américain John F. Kennedy ordonne le blocus de Cuba : les cargos soviétiques font demi-tour. Des négociations permettent d'éviter une confrontation directe entre les deux grands. Jamais la tension n'avait été aussi forte. La crise des fusées de Cuba, 1961-1962 LA « DETENTE » : VERS LA FIN DE LA GUERRE FROIDE En 1962, avec la crise des fusées à Cuba, le monde est au bord du conflit nucléaire. Prenant conscience des risques d'une troisième guerre mondiale, les deux superpuissances amorcent une période de détente de leurs relations, non sans arrière-pensées. Comment les relations entre les deux grands ont-elles évolué depuis lors ? Doit-on parler d'un rapprochement progressif ou d'une victoire sans appel du bloc occidental ? I. 1963-1975 : la détente 1. La normalisation des relations • Au lendemain de la crise des fusées à Cuba, les relations est-ouest s'apaisent. Pour désamorcer les conflits ouverts entre deux puissances surarmées, une liaison directe, le téléphone rouge, est établie entre Moscou et Washington. Des accords sur l'armement nucléaire (traité de non-prolifération en 1968) ou sur le désarmement (SALT 1 en 1972) sont signés. En 1972, les deux Allemagnes se reconnaissent mutuellement. Le président américain Nixon se rend en Chine populaire. En 1975, les accords d'Helsinki entérinent les frontières de 1945 en Europe et proposent une coopération économique entre l'Est et l'Ouest. 2. Les limites de la détente • Les deux grands s'affrontent indirectement dans les guerres périphériques comme celle du Viêt Nam (1964-1973) ou les conflits israélo-arabes de 1967 et de 1973. L'intervention soviétique contre le Printemps de Prague, en 1968, montre que le principe des zones d'influence n'est pas remis en cause : les Russes entendent conserver le contrôle de l'Europe de l'Est. • Cette détente limitée ne s'explique que par l'affaiblissement relatif des deux grands : le modèle soviétique est contesté par la Chine, les démocraties populaires en Europe cherchent à s'émanciper ; la France quitte le commandement militaire intégré de l'OTAN en 1966, et la RFA tente, à partir de 1969, un rapprochement avec la RDA (l'Ostpolitik du chancelier ouest-allemand Willy Brandt) que les États-Unis désapprouvent ; enfin, les retards économiques et scientifiques de l'URSS d'une part, l'importance du déficit budgétaire américain, d'autre part, obligent les deux grands à ralentir la course aux armements, d'autant plus qu'à partir de 1975 les Soviétiques parviennent enfin à la parité nucléaire stratégique avec les États-Unis. II. 1975-1985 : la « guerre fraîche » 1. De nouvelles avancées soviétiques • À la fin des années 70 cependant, l'influence de l'URSS gagne du terrain en Extrême-Orient (Viêt Nam, 1975 ; Cambodge, 1978), en Afrique (Angola, 1975 ; Éthiopie, 1977), en Asie centrale (Afghanistan, 1979) et en Amérique latine (Nicaragua, 1979). Humiliés par une prise d'otages dans leur ambassade à Téhéran (1979), après le renversement du shah d'Iran, leur principal allié dans la région, par une révolution islamique, les Américains sont sur la défensive. 2. La réaction américaine • L'élection de Ronald Reagan (1980) annonce la réaction des ÉtatsUnis : « America is back » (« l'Amérique est de retour »), déclare le nouveau président, qui fustige « l'empire du mal » qu'est l'URSS. Le budget militaire est accru, les marines débarquent sur l'île de Grenade (1983) pour empêcher l'établissement d'un régime marxiste, la course aux armements est relancée. Les États-Unis soutiennent les résistances aux régimes communistes : au Nicaragua, par exemple, ils aident la guérilla hostile au gouvernement. • Reagan lance un projet de « bouclier spatial » capable de protéger les États-Unis de toute attaque nucléaire. Cette initiative de défense stratégique, immédiatement baptisée « guerre des étoiles », est un défi technologique et financier (100 milliards de dollars) que l'URSS ne peut pas relever. III. 1985-1990 : la fin de la guerre froide • Malgré ses avancées, l'URSS s'épuise. Elle s'enlise dans une guerre sans fin en Afghanistan et peine à contrôler les dissidences en Europe. En Pologne, le syndicat libre Solidarnosc ébranle le régime. Le système soviétique, surtout, ne parvient plus à répondre aux besoins agricoles, technologiques et économiques du pays. • Le nouveau dirigeant soviétique, Mikhaïl Gorbatchev (1985-1991), tente des réformes, la perestroïka (la « reconstruction » ou la « restructuration »), pour libéraliser l'économie, et la glasnost (la « transparence »), pour rétablir les libertés politiques. Le ton adopté à Moscou favorise la reprise du dialogue. Les négociations sur le désarmement aboutissent à des accords de réduction des arsenaux nucléaires (traité de Washington, 1987). • Les Soviétiques se retirent d'Afghanistan en 1989 et abandonnent la « doctrine Brejnev » d'intervention militaire dans les pays frères : presque immédiatement, les régimes communistes d'Europe de l'Est s'effondrent les uns après les autres. L'URSS elle-même n'échappe pas aux bouleversements. Elle est dissoute en 1991 après la déclaration d'indépendance de quinze Républiques. • Avec la disparition de l'un des deux adversaires, la guerre froide s'achève. Si l'opposition des deux grands fut violente et radicale, les États-Unis semblent désormais imposer leur modèle de société. Complète les phrases suivantes : De 1963 à 1975 les deux grands s'affrontent dans des conflits qualifiés de , ………………………………………………………..comme la guerre du Viêt Nam, car l'affrontement est indirect. Cependant, dans le même temps, des accords bilatéraux sont signés pour limiter la course aux……………………………………………………. . C'est une période de……………………………………………..……………. . De 1975 à 1985, les rivalités reprennent l'avancée ………………………………………………….……… en Afghanistan. devant
